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章 农村集体土地确权的基本逻辑

——为什么是“第二次土地改革”的基础

一、历史逻辑：从土地改革到土地确权的历史脉络

二、社会逻辑：社会横切面的利益链条

三、政策逻辑：中央土地政策近十年的变化与选择

四、理论逻辑：“产权一物权一确权”与中国的城市化阶段

五、法律逻辑：通过物权法、不动产登记条例稳固中国社会秩序的基础

六、方法论：群众路线依然是集体土地确权工作方法的基础

第二章 集体土地确权登记发证工作实施方案的基本架构与内容

一、集体土地确权工作的意义及目标

二、集体土地确权工作原则的选择方案

三、集体土地确权工作的基本要求

四、集体土地确权工作的基本任务

五、集体土地确权工作的职责分工选择方案

六、集体土地确权规则

七、集体土地确权的技术路线

八、集体土地确权的基本工作步骤

九、工作成果资料清单

十、制度保障机制

第三章 集体土地所有权确权登记发证工作规程

一、集体土地所有权确权工作的基本问题

二、集体土地所有权确权工作的实施过程

三、集体土地所有权确权规则

四、集体土地所有权确权工作成果的形成与使用

第三章 附录

附录1 ××人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通告

附录2 村内农民集体土地所有权归属状况证明

附录3 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况证明

附录4 村内农民集体土地所有权归属状况公示

附录5 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况公示

附录6 指界通知书(存根

附录7 集体土地所有权地籍调查表

附录8 法定代表人明书

附录9 指界委托书

附录10 违约缺席指界通知书(存根

附录11 土地权属争议基本情况表

附录12 地籍图

附录13 宗地图

附录14 ××国土资源局关于地籍调查结果的公示

附录15 土地登记申请书

附录16 土地登记委托书

附录17 ××人民政府关于土地登记审核结果的公告

附录18 集体土地所有权登记复查申请表

第四章 集体土地所有权确权规则

第五章 集体土地承包经营权确权登记发证工作规程

第六章 集体土地承包经营权登记规则

第七章 农村宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作规程

第八章 宅基地使用权确权规则

本书附录

周敏，女，1979年生，吉林延吉人，法学博士。2010年韩国庆尚大学法科大学校毕业。现就职于西北政法大学行政法学院。主要研究方向：行政程序、行政诉讼。兼任西北政法大学地方政府法治研究中心执行主任，陕西知行地方治理研究中心副主任。

王周户，男，1960年生，汉族，陕西省户县人，法学教授、博士研究生导师。西北政法大学行政法学院院长、中国法学会行政法学研究会副会长、陕西省行政法学研究会会长。主要从事行政法学、行政诉讼法学、 赔偿法学、公众参与、信息公开、行政程序法及政府法治等领域的学术研究。陕西省人民政府、陕西省教育厅、西安市人民政府、宝鸡市人民政府、咸阳市人民政府等单位法律顾问。

王静，女，1977年生，汉族，安徽省阜阳市人。九三学社社员，陕西省榆林市人民政府法制办公室法制科科长，法学硕士。

崔利平，男，1974年生，汉族，陕西省绥德县人。陕西省榆林市中级 行政庭庭长，一级法官，法学硕士。主要从事行政审判、行政诉讼等实务与理论研究，2014年荣获 第二届全国行政审判 裁判文书一等奖。

安子明，男，1975年生，汉族，安徽省萧县人，西北政法大学副教授、公共管理学博士、硕士研究生导师。陕西知行地方治理研究中心主任、西北政法大学地方政府法治研究基地执行主任、陕西省行政法学会副秘书长。主要研究领域为宪法与行政法学、公共管理学与法律社会学，近年来主要致力于地方治理的基本理论与实务问题方面的研究。

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