最新版2018适用 2017年公安素质测试备考指导（广东辅警招聘考试辅导教材） 电子书 pdf 百度云 下载 epub 2025 免费 mobi 在线

　　《公安素质测试备考指导》紧扣国家、省市警察招考和辅警考试命题方向，以公安部《人民警察职位专业科目考试大纲》为编写指南，内容涵盖公安专业科目、公安基础知识、法律基础知识，不仅是人民警察招考和辅警招聘考试专用教材，同样也可以作为省外各地市备考人民警察招考和辅警招聘考试复习指导用书。

  部分 辅警改革分析与辅警考试备考 

章  辅警改革分析及辅警职业前景

    节  辅警的历史和起源

    第二节  辅警队伍现状及存在的问题

    第三节  辅警改革现状及职业前景预测

第二章  辅警考试备战

    节  阅读公告和网上报名

    第二节  笔试、测试及面试

    第三节  体检复审考察录用

    第四节  考试科目分析

  第二部分  公安基础知识 

章  公安机关的性质、职能和宗旨

    节  公安机关的建立与发展

    第二节  公安机关的性质

    第三节  公安机关的基本职能

    第四节  公安机关的宗旨

第二章  公安机关的任务和职权

    节  公安机关的任务

    第二节  公安机关的职责

    第三节  公安机关的权力

第三章  公安工作的内容和特点

    节  公安工作的内容

    第二节  公安工作的特点

第四章  公安工作的根本原则和根本路线

    节  公安工作的根本原则

    第二节  公安工作的根本路线

    第三节  社会治安综合治理

第五章  公安工作的基本方针和基本政策

    节  公安工作的基本方针

    第二节  公安工作的基本政策

第六章  公安刑事执法和行政执法

    节  公安刑事执法

    第二节  公安行政执法

第七章  公安执法监督

    节  公安执法监督概述

    第二节  公安机关内部执法监督

    第三节  公安机关外部执法监督

第八章  公安队伍建设

    节  公安队伍建设概述

    第二节  公安机关人民警察的素质和职业道德

    第三节  公安机关人民警察的义务和纪律

    第四节  公安机关人民警察的组织管理

    第五节  公安机关人民警察的内务制度

  第三部分  法律基础知识及主要执法依据 

章  中国特色社会主义法治理论

    节  中国特色社会主义法治建设基本原理

    第二节  法治工作的基本格局

    第三节  法治工作的重要保障

第二章  法学基础理论

    节  法的概述

    第二节  法律渊源和法律体系

    第三节  法律关系

    第四节  法律制定和法律实施

    第五节  法律解释和法律监督

    第六节  法律责任和法律制裁

第三章  主要执法依据

    中华人民共和国刑法

    中华人民共和国刑事诉讼法

    中华人民共和国治安管理处罚法

    中华人民共和国行政处罚法

    中华人民共和国行政复议法

    中华人民共和国行政诉讼法

    中华人民共和国国家赔偿法

    中华人民共和国行政许可法

    中华人民共和国行政强制法

    中华人民共和国人民警察法

    中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

责任高于热爱（代后记）

　　陈振坚

　　1986年出生于广东汕尾，本科毕业于中南财经政法大学法律系，中山大学法学硕士，具有律师从业资格，深圳辅警考试研究中心研究员、广东省公安厅特约研究员、深圳市作家协会会员、中国法学会会员。现任职于深圳市公安局警务督察支队，常年专注于辅警改革、辅警考试和企业发展研究。

　　主要作品：

　　《远去的晓南湖》（2007）

　　《90后大学生往何处去》（2012）

　　《刑事诉讼法案例解读》（2015）

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　　为了撰写本书前言，我特意跑到书城翻阅同类书籍，无非都是水平高、内容新、预测准的自我夸词。我不想过多夸赞书的内容，而把好坏的标准留给考生去评价，这样才有内在动力去修订、完善、更新，确保辅警考试教材永葆生命力和新鲜度。

　　我更想趁这个难得的机会，和考生谈谈辅警改革及辅警考试，因为现在包括深圳公安内部临聘人员在内的绝大多数人，对中央推进辅警改革、深圳辅警改革后职业前景，以及开展辅警招聘考试的具体内容等均一知半解。我一向喜欢读史，《孙子·谋攻篇》中说：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”

　　本书前言就是为了解决当下困扰考生的“知彼”问题，以“问答”的形式，概括深圳辅警改革及辅警考试中的大是大非问题，让考生增强复习备考的主动性和紧迫感，树立科学高效的复习理念，提高备考的针对性和实效性，从而帮助考生决胜深圳辅警招聘考试，光荣加入深圳警队，改变个人和家庭的命运。

　　问：中央为什么要进行辅警改革？

　　答：“辅警”萌芽于20世纪五六十年代，伴随着国家改革开放而发展壮大。据统计，全国辅警将近100万人。辅警承担了公安机关因警力和职责所限而无法承担的大量任务，已成为党和政府维护社会治安稳定的重要辅助力量。

　　2006年《公务员法》颁布实施前，由于公务员考试制度还处于探索阶段，地方招警考试自主权大，因同时具有天时地利人和，在组织特殊政策的关照下，辅警长期以来都是各地公安机关招警考试的主要来源和重要后备力量。《公务员法》实施后，在“公平、公正、公开”的考试制度下，辅警丧失了招警考试的特殊政策，失去了原有内部“转正”机会，辅警职业急转直下，迎来了十年职业寒冬。

　　这十年，辅警处于急剧高速扩张的同时，由于立法长期处于空白，辅警法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日趋明显，辅警管理普遍存在职业化需求与队伍素质偏低、工作“执法性”与执法权缺失、工作特殊性与保障不力等突出矛盾，传统的辅警模式游离于规范化之外，不但不能适应形势所需，也严重影响到辅警的发展甚至生存。与此同时，各地涉及辅警队伍的负面事件频频发生，在社会上引起广泛热议，损害了执法公信力，给公安机关和人民警察带来不可估量的负面影响。

　　因此，辅警改革已经不再局限于解决辅警自身问题的改革，而是关乎党和政府的形象，关乎公安机关及人民警察的执法公信力问题，更是公安改革中解决当前警力不足无法绕开的核心问题。在公安高层、人大代表、政协委员和专家学者的长期呼吁下，辅警改革终于在2016年年初提到中央的议事日程。

问：为何全国辅警改革看深圳？

答：习近平总书记于2016年1月11日主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求，为辅警改革提供了法律依据。

　　本着先行先试的原则，广东省继续发扬“敢为天下先”的创新精神，省政府于2016年6日1日率先颁布省级政府规章，在供给渠道上强调财政全额保障，在职业晋升上细化层级管理，根据基层实践明确辅警可以“在人民警察带领下驾驶警用交通工具”、“协助记录讯问、询问笔录”等。

　　从全国来看，深圳在辅警改革中迈出的步伐，利用特区立法权的优势，不仅规定享受辅警专项编制，直接和公安机关签订合同，大幅度提高工资待遇水平，还突破性赋予勤务辅警有限执法权，从根本上解决当前警力不足的问题。

　　总的来说，深圳辅警改革不仅让辅警脱掉“临时工”的外衣，转变为政府“编内”人员，由政府财政供养，而且通过法规确认辅警的职权职责，大幅度提高辅警的经济待遇、政治待遇和社会地位，从而打造一支和特区发展相适应，符合公安新形势需要的高素质专业化辅警队伍。

问：深圳辅警的职业前景和未来如何？

答：如果深圳辅警条例核心条款没有大修就颁布实施，那么深圳辅警的职业前景可以用“六有”概括。

　　一是有职权、有地位：立法上赋予勤务辅警有限执法权，驾驶警车、使用警绳、手铐的权利，赋权辅警消除“临时工”执法诟病。

　　二是有身份、有保障：享受政府辅警专项编制、直接和公安机关签订合同、履职受法律保护、建立辅警因公受伤和致残保障制度、打通辅警因公死亡可参评烈士的通道。

　　三是有待遇、有前途：工资福利等列入财政预算、薪酬标准高于平均工资并进行动态调整、享受“五险一金”和商业保险、建立辅警基金奖励慰问制度、拥有稳定的升职空间、享受公务员考试优先被录用为人民警察的权利。

　　问：深圳辅警招聘考试为何要向全社会公开？

答：长期以来，由于福利待遇低、社会地位不高，采用政府购买服务的形式难以保障队伍的素质，从而导致目前深圳辅警队伍整体素质不高、能力不足等问题突出，无法满足当前公安规范执法、文明执法中对高素质辅警队伍的要求。

　　为了确保队伍素质和活力，贯彻落实中央和省、市规范管理辅警的有关精神，规范统一聘用入口，由深圳市公安机关委托深圳市考试院组织实施，贯彻人事考试“公平、公正、公开”的原则，参照招录人民警察程序，面向社会发布招聘公告。同时，为了兼顾改革的稳定性，出台相关政策在职位设置及报考条件上对公安机关现有内部临聘人员予以适当倾斜，确保优秀的临聘人员能脱颖而出，努力建设一支有活力、能战斗、专业化、高素质、国内领先的辅警队伍。

问：深圳辅警招聘考试考什么内容？

答：根据辅警改革精神，辅警招聘考试参照招录人民警察程序进行。通过研究近十年广东省和深圳市招警程序，得出深圳辅警招聘考试的流程依然会按照网上报名、笔试、资格初审、心理素质测试、体能测试、面试、体检、资格复审、考察政审、录用和报到等程序严格开展。

　　考虑到辅警招聘公告未出，我们大胆预测笔试主要是行政职业能力测验和公安素质测试两门科目，因申论科目的难度和能力要求，认定辅警考试不会加试申论；辅警面试将采用结构化面试的形式；其它流程正文均有详细介绍，此处不再赘述。

问：深圳辅警招聘考试大概是什么难度？

答：如果以考试内容作为参照物，深圳辅警考试的难易程度就非常清晰了。经过对近十年深圳市各类公职人员考试真题的研究，难易程度由高到低依次为：国家公务员考试、广东省公务员考试、深圳市公务员考试、深圳市职员考试、深圳市政府雇员资格考试。

　　深圳虽然想要打造高素质的辅警队伍，但无论是基于辅警自身的性质，还是从改革需要消化部分内部临聘人员的考虑，都要求辅警考试难度不能等同于公务员考试的难度。因此，本书认为，深圳市辅警考试的难度等同或略低于已经停止的深圳市政府雇员资格考试。

问：为何要组织编写深圳辅警招聘考试教材？

答：驱使我组织编写考试教材，主要有三个方面的考虑：

　　一是出于个人经历。读大学期间，我曾多次协助教授编写校对专业教材，对教材编撰情况比较熟悉；作为深圳市作家协会会员，我先后撰写过3部作品，对写书出书也有经验；作为省公安厅特约研究员，我从警初期就和辅警并肩作战，非常理解和同情他们的处境和焦虑，因而早年就将辅警问题作为我研究的重点课题，对辅警改革有比较成熟的思考。

　　二是受母亲的影响。我母亲吃斋念佛十来年，对家庭影响极大。在她的影响下，我这几年在“帮人难处”方面做得让自己满意。此次辅警考试涉及内部临聘人员、民警家属和亲戚朋友。这些人中有很多和我同在基层、机关工作，结下深厚的情谊，有的已是我的得力助手，有的成为私人朋友。我希望能在他们关键的人生路上出把力，帮助他们改变个人乃至家庭的命运，在跨而立之年做这件事，对我来说将是积缘行善的好机会。

　　三是填补教辅市场空白。为了确保考试的公平公正，中央已经明令禁止国家机关及下属考试机构组织编写考试教材。截止目前，市场还没有适用于深圳辅警招聘考试的专用教材。绝大部分冠以“辅警考试”的教材都是公务员考试改头换面的翻版，不仅内容不符合深圳辅警考试的大纲范畴，有些内容根本就不会考，严重误导了考生的复习备考方向，而且有的教材难度相当大，偏离了辅警考试难度导向，降低了备考成效，打击了考生备考信心。

问：这部考试教材鲜明突出的特点是什么？

答：为了填补深圳辅警招聘考试教材的市场空白，解决备考只能选择公务员考试教材作为替代的难题，由我组织编写适用于深圳市辅警考试的专用教材具有以下四个鲜明的特点：

　　一是针对性强。这部教材以深圳市辅警改革方案精神为编写指导思想，参照深圳历年招警实践，紧扣考试大纲，在考试内容、考查重点和难点上与辅警招聘考试要求吻合。

　　二是难度适中。我们将深圳辅警招聘考试的难度等同于深圳市政府雇员资格考试，在体例编排、内容选材和例题筛选的难度上进行人为控制，确保难易程度适合辅警招聘考试的要求，增强考生备考信心。

　　三是突出实际。此次教材编写主要是基于临聘人员的文化水平和接受能力，而不是根据大学生的水平能力编写的，所以在内容讲解和阐述上按照便于掌握、理解和识记的角度，不仅将复杂的知识点进行分门别类，还以大量的题目揭示知识点的考查方式，让考生快速掌握命题规律，熟悉考查方法，提前熟悉题型。

　　四是注重技巧。考虑到大多考生离开校园多年，很多基础知识点已经遗忘殆尽，在编写的过程中，注重基础理论的讲解，尽可能把原理和方法讲明讲透。按照“准确解答”就是王牌的思路，不但注重快捷解题方法，而且所有题目均配有清晰的解题思路和详尽的答案说明，让考生快速掌握解题技巧。

问：为何要注册深圳辅警考试研究中心公众号？

答：我们团队克服了教材编写的诸多困难，毅然挤出宝贵时间开通运营“szfjksyj”微信公众号，主要基于四个方面的考虑：

　　一是基于个人反哺回馈的考虑。本人当年参加深圳招警考试时，得到市局机关某民警在群里的无私点拨和大力指导，让我们及时掌握情报动态、准确理解政策精神。在编书过程中，我惊讶于绝大多数临聘人员对辅警改革和考试的迷茫、焦虑，唤起了我当年求饥若渴的记忆，促使我克服困难，反哺曾经帮助指导过我的前辈，回馈和我结缘多年的队员朋友、民警家属和朋友亲属。

　　二是基于为官方论坛分忧的考虑。官方内网飘窗“辅警体制改革专栏”交流论坛开设已久，在发布辅警改革动态、解答政策疑问等方面发挥了重要作用。但受制于提问者多、管理员少，有些问题不能及时解答，有些政策不能及时回应。本着为交流论坛分忧的理念，作为官方论坛的民间补充力量，敢于担当，主动作为，充分发挥团结、互助、交流、提高的精神，传播正能量，树立备考信心，为正面宣传深圳市辅警改革、分享备考方法、及时答疑解惑等方面贡献微薄的力量。

　　三是基于为辅警改革建言献策的考虑。深圳辅警改革站位高、起点高，通过改革重新组建一支高素质辅警队伍，可谓是责任重大、任务艰巨、时间紧迫，只能抓主要矛盾，不可能顾及全部。公众号依托内部交流群，不仅坚决纠正“损坏辅警形象、诋毁公安机关”等破坏团结和谐的言论，而且在队伍正能量传播过程中建立互信、凝聚共识，为市局及时了解、掌握队员思想动态，及时解决改革中出现的问题，发现推荐优秀辅警人才承担应有的责任，发挥民间搜集信息的优势，为辅警改革和辅警招聘考试建言献策。

　　四是基于修订完善教材的考虑。此次教材编写任务重、时间紧、要求高，尽管我们尽了努力，在审核环节邀请了公安部命题组专家成员和深圳市考试院的朋友进行指导把关，但是由于时间仓促，经验和水平有限，疏漏之处在所难免，恳请广大考生在内容和文字上的缺陷和错误不吝指正，通过邮箱（xiangbei86@163.com）向我反馈。对于意见建议较多被采纳的，我们不仅修订时专门在书上点名道谢，而且还赠送新书表达我们的敬意，诚挚期待您的来信。此外，请各位考生关注公众号，我们会及时分享每个环节的备战资讯，帮助各位考生提前准备、充分应战，陪大家走完辅警改革关键期。

　　后，深圳辅警招聘考试作为优胜劣汰的竞争性考试，号角声已经越来越近，衷心期望本书能够成为各位考生手中的利器，助各位考生所向披靡，旗开得胜！

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　　针对性强：依据中央辅警改革方案精神，参照公安部《人民警察职业专业科目考试大纲》，紧扣国家、省市辅警招聘考试命题方向，针对全国辅警招聘考试研发专用教材。

　　难度适中：客观把握辅警考试难度定位，本套教材难度明显低于公考教材，避免使用高难度教材偏离考试方向降低备考效果。

　　突出实际：结合在职人员基础薄弱及备考时间不足的实际，理论讲解和原理剖析通俗易懂，帮助考生快速掌握高频考点。

　　注重技巧：准确把握招警考试命题规律，将真题和例题融入章节知识点，达到强化知识点理解和快速掌握解题技巧的目的。