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一 中国节能降碳工作面临的区域差异化需求

挑战

二 内蒙古节能降碳工作和煤炭资源就地转化

战略

（一）内蒙古经济发展现状和节能降碳工作

成效

（二）中长期内内蒙古节能降碳工作面临的

挑战

1．产业结构重型化发展惯性，结构节能

难度大

2．单位地区产值能耗较高，能源生产力

水平低

3．煤炭资源占优，能源结构的高碳化特征

显著

（三）节能降碳约束下煤炭资源就地转化战略

提出

三 内蒙古煤炭资源就地转化战略的政策现状与

风险

（一）内蒙古煤炭资源就地转化的政策现状

（二）内蒙古煤炭资源就地转化的政策评估

（三）内蒙古煤炭资源就地转化的可能风险

1．新常态下中国煤电建设已经呈现产能过剩的

趋势

2．新的煤电政策将引发内蒙古能源消费量

成倍增长

3．碳排放峰值约束下争取节能降碳特殊政策

存在难度

4．错失转变发展方式和发展绿色低碳经济的

战略机遇

（四）内蒙古煤炭资源就地转化的战略机遇和

获益

1．拉动地方经济，消纳一部分过剩产能

2．优化区域间能源格局，环境效益明显

3．有利于提升煤炭资源综合利用的水平

4．有利于草原生态资源环境保护与建设

四 国家战略导向下内蒙古发展定位和能源战略

选择

（一）国家区域发展战略和内蒙古自治区发展

定位

1．功能区划战略下内蒙古自身的发展

定位

2．提出建设国家清洁能源输出基地的

战略

（二）区域发展战略导向下内蒙古能源生产与

消费

1．近十年内蒙古能源生产与消费情况

2．国家清洁能源输出基地建设的现状

五 内生增长和外部用能需求下煤炭资源就地转化

路径分析

（一）能源消费和碳排放的内生影响因素分析和

情景预测

1．内蒙古能源消费和碳排放的内生增长

影响因素

2．内生增长约束下的能源消耗和碳排放

情景分析

3．内生增长约束下内蒙古2020年碳排放

分析

（二）煤炭资源就地转化导向下的能源消费需求

分析

1．清洁能源主要输入地市场用能需求

分析

2．国家清洁能源输出基地的能源消费

分析

（三）不同节能降碳情景下的煤炭资源就地转化

路径总结

（四）就地转化政策驱动下特高压输电面临的问题

与挑战

1．自治区面临煤炭生产和电力生产过剩

问题

2．特高压输入端地区电力需求面临失衡

问题

3．特高压发电面临着较大的资源和环境

压力

六 节能降碳目标约束下促进内蒙古煤炭资源就地

转化的对策建议

（一）对接国家区域发展战略，争取国家层面

差别化政策

（二）理顺中央经济政策导向与地方拓展发展

空间的需求

（三）完善节能降碳投融资机制，加强节能降碳

技术创新

（四）融人国家低碳战略，防范化解煤炭就地

转化风险

（五）建立健全有利于煤炭资源就地转化的

生态补偿机制

（六）以节能降碳为战略支点，推进生态文明

建设不动摇

参考文献

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