各国人权行动计划的制定、实施与评估研究许尧上海三联书店鑫隆博图书专营店 电子书 pdf 百度云 下载 epub 2025 免费 mobi 在线

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导论

一、人权：二战后社会逐渐达成的共同标准

二、行动计划：人权实现的公共政策维度

三、国内外对国家人权行动计划的研究述评

(一)国内研究述评

(二)国外相关研究述评

四、本研究的主要线索

章 各国制定和实施人权行动计划体情况

一、《维也纳宣言和行动纲领》与人权行动计划

二、制定人权行动计划的国家、时间与周期

(一)制定计划的国家与时间

(二)计划的周期特征与纵向时间分布

三、制定计划国家的地域分布、经济发展水平与政治

(一)地域分布及其特点

(二)经济发展水平分布

(三)政治状况

五、行动计划能定位

(一)政策创新能定位

(二)政策整合能定位

(三)政策补充能定位

(四)社会转型能定位

(五)秩序重构能定位

(六)落实(建议)能定位

五、制定和实施人权行动计划的主要意义

(一)向社会宣示本国的人权态度

(二)解决或缓解国内重大人权问题

(三)突出和强化国内相关政策的人权意义

(四)提升与民间对人权的认识和支持

(五)国内人权机构和机制的建设

六、不制定和实施人权行动计划的可能原因

(一)意愿不足

(二)无法在不同政治力量间达成合意

(三)存在无法“计划”的艰难的“人权问题”

(四)战乱及动荡的社会环境

(五)依赖于“非计划”式的途径

(六)“专项计划”或“国家规划”对“人权行动计划”的替代

章 各国人权行动计划的制定机制

一、主体明确与协商机制

(一)行动计划制定的机构

(二)计划制定的参与者及参与途径

(三)各派政治共识的达成

(四)部门间、层级间的协调

(五体指导原则的明确

二、信息获取与整合机制

(一)社会调查与人权状况摸底儿

(二)内部的信息沟通与整合

(三)充分发挥“外脑”能

三、衔接与借鉴机制

(一)与人权机制的衔接

(二)对人权经验的学r/> (三)与人权项目的合作

(四)与人权话语的融合

四、本土融人与衔接机制

(一)对历史背景的认识

(二)对自然基础的分析

(三)对文化传统的传承

(四)对其他政策的融合

五、“问题／义务、目标、措施”的转换机制

(一)由人权问题或人权义务确定计划目标

(二)由计划目标分解为具体行动措施

第三章 各国人权行动计划的实施机制

一、资源动员整合机制

(一)通过凝聚共识集聚资源

(二)明确资源供给负责部门

(三)汇聚国内相关资源

(四)将资源使用效率大化

二、中央部委协调机制

(一)加强负责牵头协调部门的权限

(二)对实施部行权责区分

(三)在相关部门内设人权委员会或执行机构

(四)相关部门代表组成联席会议或小组

三、地方驱动机制

(一)在地方设立国家人权机构的分支机构

(二)建立定期或不定期汇报制度

(三)推动地方制订实施方案

四、实施过程监测机制

(一)借助人权机行过程监测

(二)国家人权机构对实施情况的监督

(三)成立专门机构对计划实行监督

(四)对具体项行细化监督

(五)实施主体的自我约束与监督

(六)社会组织与公民社会的监督

(七)对人权侵犯案件的调查和纠正

(八)对风险因素的明确和控制

五、政策调整完善机制

(一)基于社会建议对于政策的调整

(二)基于国内情况变化对政策的调整

六、环境优化支持机制

(一)对人权行动计划的宣传

(二)人权的研究、教育和培训

第四章 各国人权行动计划的评估机制

一、评估主体及框架机制

(一)计划实施主体的自我评估

(二)内部跨部门委员会(小组)的综合评估

(三)国家人权机构的评估

(四)政策对象、社会组织与人权专家的参与

二、人权行动计划评估的方式方法

(一)实地调查与信息交叉验证

(二)定评价与指标化测量相结合

(三)过程报告与动态监控

三、对人权行动计划评估结果的利用

(一)人权行动计划间在项目内容上的衔接

(二)为人权计划实施经验的积累和传递提供可能

(三)计划实施周期内相关事项的优化调整

第五章 从普遍定期审议情况看人权行动计划的实施效果

一、中国参加普遍定期审议的情况

(一)13年中国参加普遍定期审议的情况

(二)19年中国参加普遍定期审议的情况

二、其他国家参加普遍定期审议的情况

(一)亚洲其他国家参加普遍定期审议的情况

(二)欧洲国家参加普遍定期审议的情况

(三)美洲国家参加普遍定期审议的情况

(四)大洋洲国家参加普遍定期审议的情况

(五)非洲国家参加普遍定期审议的情况

三、从普遍定期审议看人权行动计划的关注程度

(一)不同国家的人权行动计划受关注程度分布

(二)不同国家关注别国人权行动计划的程度分布

四、普遍定期审议所反映的政策过程机制问题

(一)与人权行动计划制定机制相关的问题

(二)与人权行动计划实施机制相关的问题

(三)与人权行动计划评估机制相关的问题

第六章 各国制定和实施行动计划的经验及对中国的可能借鉴

一、各国有效制定和实施人权行动计划的主要经验

(一)高层的重视是必要前提

(二)内部的协调是关键支持

(三)社会组织的参与是必要补充

(四)有效监督和评估是重要保障

(五)人权文化的营造是环境基础

二、提升人权行动计划效能需要把握的八对关系

(一)“历史传承”与“现实国情”的关系

(二)“”与“本土”的关系

(三)“人民声音”与“常规工作”的关系

(四)“人权计划”与“其他规划”的关系

(五)“经社文权利”与“政治公民权利”的关系

(六)“社会秩序”与“计划”的关系

(七)“人权”与“实现能力”的关系

(八)“内部评估”与“外部督促”的关系

三、对完善行动计划制定、实施和评估机制的建议

(一)计划实施中枢机构的整合协调能力

(二)建立人权指标以地方实施的积极

(三)完善社会组织参与计划制定、实施和评估的平台渠道

(四)用活、用好社会的有利机制和资源

(五)明确规定相关实施单位的自查机制

后记

参考文献

(一)著作

(二)论文

(三)各国的人权行动计划

附录：各章案例

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章各国制定和实施人权

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行动计划体情况

;;;;

从

1993

年以来，采取人权行动计划的形式来人权改善，已经成为上通用的一种重要的政策形式。本章将为

26

年来的整体图景做出宏观的描述。①

;;

一、《维也纳宣言和行动纲领》与人权行动计划

;;

冷战结束后，广大发展中国家迫切希望通过合作，消除人权活动中的对抗。

1990

年第

45

届联合国大会通过第

45

／

155

号决议，决定再次召开世界人权会议，以便在别讨论联合国在保护人权方面所面临的各种关键问题。在此背景下，

1993

年

6

月

14

日，次世界人权大会在奥地利首都维也纳召开括中国在内的

180

多个国家的代表出席了会议。这是自

1968

年德黑兰人权会议之后次召开类似的会议①。

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维也纳世界人权会议系统评估了

1948

年《世界人权宣言》通过以来，人权保障事业的发程。审视了人权的哲学基础、概念和人权保障机制等问题，指出了人权事业未来发展的障碍因素。

6

月

25

日，会议通过了《维也纳宣言和行动纲领》

(

以下简称《纲领》

)

。

;;;;

《纲领》是一个综合的文件，由一个

39

段的宣言和一个分为

6

章共

100

段的行动纲领构成，体现了在冷战之后，社会基于普遍的人权、民主和法治来建设一种世界秩序的共识，成为联合国在冷战后开展人权行动的重要依据。

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《纲领》在参与国之间达成了一系列共识，这些共识为人权一步发展提供了坚实的基础。比如，纲领强调：各个国家都有义务和保护一切人权和基本自由；在对待人权问题上必须考虑民族特和地域特，以及不同的历史、文化和背景；所有人权都是普遍的，不可分割、相互依存和相互联系的，社会必须用同样重视的眼光，以公平、平等的态度对待人权；发展权是一项普遍的、不可分割的权利，是基本人权的一个重要组成部分，发展与民主和尊重人权是相互依存、相辅相成的等。这些观点成为此后开展人权合作和对话的重要基础，在世界各国对人权公约的普遍批准、人权机制建设等方面发挥了重要作用，甚可以说，在纲领颁布后的十几年间，

“事实上成为世界人权行动的指南和蓝图

!

”⑦

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《纲领》对各国制定和实施人权行动计划的作用主要表现为两个方......

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